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【2024全国重点媒体青海果洛行采访活动】青海达日:“牧长制”为牧区基层治理增势赋能-尊龙凯时平台入口

2024-07-17 17:42 来源:青海新闻网

  “以前,我们这里到处都能看到垃圾,牧民们也没有环保意识。自从当上了‘大家长’,不仅带头保护环境、捡拾垃圾,还要帮助牧民解决日常生活难题。”居住在青海省果洛藏族自治州达日县吉迈镇普忙村的牧民永洛说。

  永洛嘴上说的“大家长”,是近年来达日县牧区网格化服务管理转型升级后每个村里设定的“牧长”。只见他们身穿藏蓝马甲,每天穿梭在牧区草原,有牧民需要帮助时,牧长就会“化身”各种角色,热心指导帮助。

  达日县地处青海省东南部,平均海拔4200米以上,总面积14842平方公里,下辖1镇9乡、33个牧委会、109个牧业合作社,是三江源自然生态保护治理区之一,也是青川交界处的重要交通枢纽,被称之为果洛地区的“旱码头”。

  牧民四季轮牧,每年要搬四、五次家,为了能让牛羊吃上更好的草料,牧民们都会选择进入深山放牧,居住分散,管理困难。基于县情,达日县科学合理划分457个动态管理片区,深入推行“县—乡—村—社—片区”五级管理机制,党员领导干部带头进片区,择优担任牧长,实现每个片区都有党员牧长示范引领、指导帮带、组织协调,推动各项工作落实落细。将乡镇政法委员、村“两委”班子成员、离退休党员、人民调解员、草原管护员等1457人融入网格员队伍,制定“牧长十大员”职责,严格落实基层牧长招聘考核程序和准入退出机制,对片区内事项定人、定岗、定责,规范事件采集办理流程,形成“网中有格,格中有人”“人在格中走,事在格中办”的工作局面。

  2015年,永洛被聘为“牧长”,管理着村里的6户牧户。每次走访,他都是骑着摩托车去了解生产生活情况,最远的牧户来回需要走120公里。“牧长虽然职责很多,但最主要的任务是服务群众。通过我多年的走访和宣讲,现在全村牧民群众的心已经融在一起了。”永洛说。

  “群众需要开证明、盖章、办理医保等事情,均由牧长收集好信息后,统一带到县城办理,大大提高了办事效率,也方便了群众。我们的每名片区牧长一般每年行程3000余公里,入户2000余次,走访5000余人次,已采集各类信息300余万条,‘跑办’各类难点事项6500余件,真正做到‘跑着’为群众服务。”达日县委常委、政法委书记尕玛松告诉记者。

  不仅如此,牧长常年走帐入户,了解不少“家长里短”。为了使“牧长制”的作用发挥到最大,达日县公共法律服务中心培养了一批“法律明白人”,做起了普法宣传。

  顶着“法律明白人”头衔的牧长在走帐入户时,引导群众依法办事,享受更优质、高效、便捷的法律服务。并主动排查矛盾纠纷,协助人民调解员依法调解重大矛盾纠纷,及时与法院对接,实现诉与非诉的有机衔接,推进矛盾纠纷调处始终在法治轨道上运行,积极引导矛盾纠纷当事人参与“巡回调解”工作,大大减轻了群众负担。率先开创多元化“糌粑矛调室”“扎西调解室”“小张警务室”等基层治理新堡垒,建立以基层牧长为代表的调解队伍。

  一件件矛盾纠纷在牧长的精心协调下及时化解,将安全隐患消除在萌芽状态。目前,已调解各类矛盾纠纷1000余件,调处历史遗留、跨区域、疑难复杂重大矛盾纠纷42件,调解成功率100%。牧民纷纷表示:“有问题了有地方反映,有人出面解决,社会越来越和谐了。”

  经过多年的“精雕细琢”,达日县牧区基层社会治理得到了长足发展,党组织的组织力、号召力、影响力、凝聚力不断提升。组建了一批为地方治安防控、矛盾化解、宣传教育、便民服务、慈善救助等作出积极贡献的人民队伍,大大降低了基层治理成本。

  如今,老百姓的帐篷扎到哪里,五星红旗就插到哪里;群众走到哪里,党的领导就跟进到哪里。

  “下一步,我们将继续坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,增强一以贯之防范风险的忧患意识,按照省委、州委的决策部署,进一步健全‘五治融合’的乡村治理体系,坚持政治引领、完善法治保障、加强德治教化、强化智治支撑,完善‘共谋共建共治共享’的治理格局,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。”尕玛松说。

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